从行政法和社会学的角度出发，以涉及行政问责制的具体案例为出发点，简要介绍我国行政问责制的内涵和特点，全面观察中国行政问责制的实践和效果; 该系统存在的障碍和困难。接下来小编简单介绍行政法论文。
一、行政问责制度的内涵和特征
什么是行政问责呢?目前没有一个统一的标准，国内学术界对此有不同的理解。概括起来主要有两类观点：一是认为行政问责制度是公众对政府进行问责的制度，即异体问责。二是认为行政问责制度是行政系统对其行政干部的问责制度，属于同体问责。 本人认为，行政问责应该将同体问责和异体问责相结合，即行政问责的范围应该扩大，以至保护各方的利益。
二、我国行政问责制度存在的障碍和问题
(一)行政问责的职责、权限不清以及责任不清
1、职责和权限不清。权责明晰是建立和推行行政问责制度的前提和关键， 发生重大事故、决策失误、工作执行不力等， 由谁来负责，负什么样的责， 应该有透明合理的判断依据， 只有这样， 才能把行政问责制度真正落到实处。
2、责任划分不清。关于行政问责的责任的规定十分模糊，没有统一的相关规定，官员在什么情况下具体承担什么责任，是谁的责任，是直接或间接责任等等，都没有具体清晰的规定。再者，责任的主体难以界定，问责对象、客体过于模糊。问责主体也比较单一，缺乏异体问责，问责力度明显不足。同时我们看到，责任过于集中，大家过分关注的都是“一把手”的责任，风险过多的集中在了第一负责人身上，而其他人员的责任却缺少关注。
(二)行政问责法制不健全，配套制度缺失
1、行政问责法律缺失。任何制度的有效运行，都必须有法律作为保障。对于行政问责这项制度来讲，必须把责任和责任追究上升到法律层面，用法律至上的权威来加以保护，这样才能起到实际有效的保障作用。如上文所述，目前我国已经颁布了许多涉及行政问责方面的法律法规，这些法律法规对于完善立法是一种巨大的进步，但仔细分析，这些立法还存在很多问题： 其一，立法层次较低，缺乏专门关于行政问责制度的法律。其二，问责的规定存在着明显的缺陷。如在现有的各种法律规章中，对问责事由的规定弹性很大，《公务员法》中规定的“玩忽职守、贻误工作”、“滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益”等过于抽象，责任范围不明。
2、信息公开机制缺失。我国行政问责的信息公开透明度存在一些亟须解决的问题：第一，行政公开程序缺乏制度保障， 行政官员由于拥有自由裁量权，往往以国家秘密为由拒绝向公众提供信息;第二，公开的方式简单落后，即使采用网上公开的手段，但网页上的信息或是更新较慢，或是内容狭窄、时间短、随意性大;第三，新闻报道不充分。目前，虽然媒体享有新闻自由，但很大程度上受到宣传纪律的限制。
3、监督问责制度缺失。我国对政府问责的主体包括党的纪检机关、行政监督机关、权力机关、司法机关、新闻媒体、民主党派、社会团体和公民个人，可见范围十分广泛，即任何主体都可以对政府及其行政人员的违法失职行为进行监督。但是我们发现，有这么大的监督主体却很难使监督落到实处，也十分缺乏监督力度，造成这一现象的根源在于我国现行行政监督问责机制本身存在问题。
三、我国行政问责制度的完善路径
(一)构建中国行政问责法律
1、规范问责主体及其权利。行政问责是同体问责和异体问责的双重结合。同体问责是来自政府自身内部的问责，主要分为两部分：一是基于权属关系的内部问责，如主管部门的问责、上下级的问责等;二是行政体系内的专门问责，如监察、审计机关的问责。这种来自政府自身的同体问责具有直接性、针对性和经常性的特点，有利于对行政问责的监督。我国现在的行政问责主要是上下级机关的权力问责，而在法治的建设中，应该注意主体多元化的现象，问责主体不能仅限于行政部门的上下级之间，也应该包括异体问责。
2、确定行政问责客体。问责制的客体即问谁的责，也就是责任承担的主体。现代政府是责任政府，因此，我国行政问责的客体应该包括行政机关、行政机关的领导者和公务人员三大类。并且这三类客体与行政问责的主体不是一一对应的，每个客体都可以受到来自不同问责主体的问责和监督。
3、完善行政问责程序。程序是一切制度良性运行的必备要素。全面推行行政问责制度，就要建立一套健全的行政问责程序，以保证行政问责的有序进行，实现行政问责的制度化、规范化。当前的重点是完善行政问责的启动程序，使问责的启动主体多元化。不仅由上级行政机关提出问责要求，而且应允许一定数量的人大代表、政协委员甚至公民个人联名提出，要扩大启动问责的范围。
(二)加强行政问责配套制度建设
1、加强信息公开和政务透明。“执政为民”体现了对人民负责的思想，对人民负责就应该让人民知道国家正在发生的一切。因此，提出以下建议：其一，应该在《信息公开条例》的基础上制定一部统一的《信息公开法》，对原有不足问题进行完善和提高，真正做到信息公开和政务透明;其二，要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。其三，“公开是公共治道的必然要求，阳光是最好的清洁剂”，将阳光政府、透明政府的理念贯穿于行政问责信息公开制度的构建中，提高行政问责的效率。
2、明确职责划分和职权对等。要健全行政问责制度，首先要明确政府的职能定位，政府职能又可划分为中央政府职能和地方(基层)政府职能。另外要明确划分政府内部责任。理顺上下级、各部门、各岗位之间的职能权限，也要使其权责规范化、明确化。因此，应科学合理的划分中央与地方的权力，明确中央与地方的责任与义务，实现中央与地方的关系法制化;最后，要落实行政人员个人的岗位职责，在政府行政人员之间有着明确且严格的职责分工，并以法律的形式加以肯定。只有这样，才能有权独立工作、处理问题，不需要领导的请示。(作者单位：四川省社会科学院研究生院)
参考文献：
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[2]周亚越，《行政问责制研究》，中国检察出版社2006年版，第37页
[3]陈党，《问责法律制度研究》，知识产权出版社2008年版，第185-192页
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[5]陈伟伟，《论行政问责制的完善》，载《辽宁行政学院学报》，2009年第5期
[6]周亚群《行政问责的内涵及其意义》[J].载《理论与改革》，2004年第4期
阅读期刊：行政法学研究
《行政法学研究》(季刊)是教育部主管(2000年之前司法部主管)、中国政法大学主办、《行政法学研究》杂志社编辑出版的国内外公开发行的我国首家部门法杂志，是面向大专院校、科研院所、各级人大法制工作机构、政府法制、监察部门、法院行政审判庭、检察院民事行政检察机构和公安、工商、税务、土地管理、环保等行政执法部门的专业期刊。
